Защита прав человека в информационном пространстве

Защита прав человека в информационном пространстве

С.И. Захарцев, В.П. Сальников [1]

Актуальность проблемы

Научные открытие в области информатики и электроники, произошедшие на рубеже ХХ и XXI веков, значительно изменили мир и бытие конкретных людей. Сейчас каждый человек, независимо от пола и возраста, является интегрированным в информационное пространство. Проблемы статуса человека в информационном пространстве, защиты в нем прав и свобод личности периодически поднимается учеными. Вместе с тем, немногие представляют себе масштаб этих проблем, и, соответственно, не могут в полной мере оценить возникающие для человека риски, связанные с неприкосновенностью личной жизни, со свободой, физическим и психическим здоровьем.

Опасность, связанная с бесконтрольностью распространения информации, является одной из серьезнейших проблем перед человечеством в ХХI веке. Ее разрешение, несомненно, будет связано с правом, должным правовым регулированием [2].

Большинство людей обычно мало задумываются над тем, где хранится информация о них, кто ей пользуется и как охраняет. Типичный ответ, который можно услышать в ходе опросов: «Наверное, информация обо мне хранится в полиции, она же осуществляет оперативно-розыскную деятельность». Но как раз там ее хранится меньше всего. Органы полиции, как и все субъекты оперативно-розыскной деятельности, в основном, накапливают информацию о лицах, судимых либо представляющих оперативный интерес. Законопослушные граждане их интересуют значительно меньше.

Вместе с тем, на каждого человека в разных государственных и частных организациях накапливается гигантский массив информации. Причем, информации в электронном виде, которая, как все понимают, мало подконтрольна и слабо защищена от массового распространения.

Где сегодня хранятся сведения о человеке?

Рассмотрим основные места накопления сведений о человеке.

На самом деле, информация о каждом человеке начинает накапливаться еще до рождения. В роддоме, на каждую беременную женщину в обязательном порядке заводят обменную карту (или форму 113/у). Указанная карта – это специальная медицинская форма учета, которая предназначена для контроля за течением беременности. Первый лист содержит в себе персональные биографические данные будущей роженицы, в том числе – данные об обследованиях, заболеваниях, вредных привычках и отклонениях от нормы (алкоголизм, наркомания, психическое заболевание и т.п.).

После рождения ребенка в роддоме в обменную карту вносят информацию о состоянии новорожденного. В том числе указываются: особенности протекания родов и их последствий для ребенка, физиологические параметры (рост, вес) в их динамике, данные о способе вскармливания, сделанных в роддоме прививках, информация о врожденных заболеваниях, отклонениях от норм, уродствах и болезнях, которыми переболел новорожденный в родильном отделении, диагноз перенесенных заболеваний и лечение, информация об индивидуальных особенностях родившегося ребенка, дефектах опорно-двигательного аппарата, врожденных уродствах, аномалиях и т.д., присущие только этому ребенку.

Указанная информация концентрируется в бумажном виде в архивах лечебных учреждений, где защита персональных данных существует, мягко говоря, условно, а также на компьютерах врачей.

Нам известно немало случаев, когда врачи, переходя на новое место работы, автоматически копировали данные о своих пациентках и родившихся малышах на съемные носители информации. Где они теперь? Из любопытства можно почитать переписку некоторых врачей в Интернете. Иногда там подробно и цинично обсуждаются как роженицы, так и младенцы.

Далее в отношении любого человека следует несколько этапов, где фиксируются о нем и его родителях полные сведения:

• регистрация факта рождения человека (в ЗАГСе);
• регистрация ребенка по месту жительства;
• оформление полиса обязательного медицинского страхования;
• оформление гражданства;
• постановка на учет в детскую районную поликлинику;
• оформление в детские дошкольные учреждения (ясли, детские сады).
• оформление в общеобразовательные средние учебные заведения.

В каждом из этих органов имеются базы данных, которые ведутся в электронном виде. Доступ к ним, как правило, имеет весь персонал. Он же имеет и возможность копирования сведений.

Далее у человека начинается этап взрослой жизни. И на каждом ее отрезке в электронном виде он десятки раз заполняет все сведения о себе, своих близких (как родителях, так и детях, жене), здоровье, имущественном и социальном положении, месте жительства своем и близких, собственности и т.д., и т.п. Подобные сведения хранятся во многих учреждениях. В их числе:

– налоговые органы;

– места выдачи общероссийского паспорта и места регистрации;

– военные комиссариаты;

– органы росреестра;

– учеты ГИБДД;

– органы ЗАГСа;

– учеты МВД о судимостях.

– и т.д.

Каждое из этих учреждений располагает полными и подробными сведениями о человеке. Эти сведения, опять же, хранятся в электронном виде. И хотя они, несомненно, защищаются лучше, чем в медицинских и образовательных учреждениях, но все равно попадают в открытый доступ. Мы, например, лично видели все базы названных структур в продаже на рынках Москвы.

Кроме этих учетов, имеются базы данных в организациях, без которых человек точно не обойдется. Характерными примерами являются базы данных:

– учебных заведений (училищ, институтов, академий, университетов);

– медицинских учреждений (поликлиник, больниц, диспансеров).

Сюда же относятся базы авиакомпаний, железнодорожных и морских компаний. Они тоже встречаются в продаже. В таких базах, помимо паспортных данных, хранятся сведения о том, когда, куда, на каком рейсе и в какое время человек выезжал и, соответственно, приезжал. То есть, факт поездки, скрываемой человеком в силу каких-то причин, легко установить.

Если человек был вовлечен в орбиту бизнеса, пусть даже небольшого, то количество информации о нем значительно больше. Сейчас созданы несколько огромных баз данных для поиска юридических лиц, их учредителей и руководителей, оценки благонадежности их бизнеса.

Например, специализированные информационные базы данных («Кронос», «Спарк», «Интегрум» и т.п.) содержат постоянно пополняемые сведения о юридических и физических лицах, их регистрационных и учетных данных, местах регистрации, уставном капитале, дате образования, владельцах и акционерах, исполнительных директорах.

Помимо того, там имеются сведения об аффилированных с ними лицах (физических и юридических), о балансе компании, ее отчетах и финансовом положении, наличии рисков и т.д.

Помимо этого, на сайте ФНС «Egrul.nalog.ru», можно получить актуальные сведения из ЕГРЮЛ о любом юридическом лице. А сайт «Service.nalog.ru» дает возможность проверить, не подавались ли документы в налоговый орган для внесения изменений в учредительные документы какой-либо организации и в сведения о юридическом лице, в том числе связанных со сменой состава участников, адреса (места нахождения), изменением сведений о руководителе.

Есть и несколько других – подчеркнем, официальных – сайтов, предоставляющих подобную информацию. Например, «Финразведка.ру» представляет исследование деятельности и экономического состояния компаний – конкурентов, партнеров, поставщиков, клиентов путем анализа их финансовой документации.

Информационное агентство «valaam-info.ru» содержит информацию о юридических и физических лицах. База данных «Центральный каталог кредитных историй» содержит сведения об исполнении субъектом кредитной истории (заемщиком) принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и пр.

Однако это далеко не все. Человек, не задумываясь, оставляет сведения о себе не только по мере необходимости (в государственных учреждениях или для бизнеса). Он оставляет эти сведения всюду, даже в сфере услуг. Сейчас распространено, что крупные магазины имеют базы своих клиентов, где фиксируют полностью и фамилию-имя-отчество, и адрес проживания, и состав семьи, и средства связи (номера мобильного и домашнего телефонов, адрес электронной почты).

Такие же базы имеют сервисы доставки, массажные кабинеты, бассейны, кредитные учреждения, страховые компании и пр. В каждом из них находится достаточно подробная база данных, сведения в которой хранятся далеко не всегда надежно.

Свои базы данных имеют и средства массовой информации (телевидение, радио, газеты). Их базы, конечно, избирательны. Они не касаются широких слоев населения. Как правило, они содержат сведения только об известных или интересных изданию людях. Если это политическое СМИ, то там собирается информация на политиков, в том числе компрометирующие их материалы.

Если это бизнес-журнал – то объектами журналистов становятся бизнесмены и их семьи и т.д. Журналисты не редко проводят свои собственные расследования, выносят собранный материал, в том числе касающийся интимных вопросов, на обсуждение общества, а иногда и хранят собранное «до лучших времен». Впрочем, «жертвами» таких расследований могут стать и обычные люди.

Персональные данные в сети Интернет

Особого внимания заслуживает сеть Интернет. Интернет по своей сути – это и огромная база данных, и средство массовой информации.  Во-первых, в нем можно найти многие из перечисленных информационных баз и сведений. Во-вторых, информация о человеке, в том числе сугубо личная, может активно обсуждаться и распространяться на форумах и в социальных сетях. Причем без ведома этого человека.

Там же могут быть опубликованы фотографии, в том числе компрометирующие или порочащие человека. Про личные фотографии скажем еще несколько слов. Почему-то многие люди считают, что пересланная по электронной почте фотография не может попасть в чужие руки. На самом деле это, конечно, не так. Но удалить свою фотографию из Интернета уже практически невозможно. Напротив, существует целая группа специалистов, занимающихся поиском интимных фотографий, и затем широко публикующих их на различных сайтах.

Распространение персональных данных как угроза безопасности

Как в мире в целом, так и в России, в частности, процесс дальнейшей информатизации продолжается. Так, собираются вводить электронные дневники в школах, создать единый платежный электронный документ, единый электронный идентифицирующий документ и т.д. То есть, процесс получения полных сведений о человеке в ближайшей перспективе будет продолжен.

При этом сейчас не составляет труда как получить необходимую информацию, так и распространить ее через Интернет.

Однако надо понимать, что есть право на личную и семейную тайны, охрану доброго имени. Уже сейчас в обществе циркулирует огромный электронный массив данных, и он не поддается контролю. Несмотря на заверения организаций о сохранении личных сведений в тайне, рынки постоянно пополняются свежими базами персональных данных.

Подобная ситуация уже сегодня вредит человеку, его правам и свободам, что подтверждается многими примерами. В частности, совершено немало преступлений, когда преступники, имея в руках точные установочные данные других лиц, оформили на последних долговые обязательства.

Другие преступники, узнав из информационных баз магазинов о богатых клиентах, совершили у них хищения.

Распространены и случаи хулиганства, некоторые из которых закончились трагически. Так, взятую из социальной сети фотографию девушки незадолго до свадьбы разместили среди фотографий проституток на порносайте. Свадьба не состоялась. А опозоренная соседями мать девушки покончила жизнь самоубийством.

Случаев использования личных данных человека в противоправных и аморальных делах много. Кто может дать гарантии того, что каждый из нас не столкнется с подобного рода преступными действиями или глупыми шутками? Таких гарантий нет. Равно как нет и четкого правового регулирования информационного пространства. А защиты личных данных фактически нет совсем. Изложенное требует от юристов серьезнейшего осмысления происходящего и выработки конкретных правовых мер.

Контроль за перемещением людей

Другой проблемой стал стремительно развивающийся массовый контроль за перемещениями людей. Сегодня в крупных городах камеры слежения установлены почти всюду, где только возможно. Они имеются на магистралях и перекрестках, площадях и скверах, вокзалах и ресторанах, гостиницах и уборных, школах и детских садах, в частных офисах и государственных учреждениях, супермаркетах и маленьких магазинах, наземном транспорте и метро и т.д., и т.п. Одним словом – везде.

В Интернете мелькает цифра, что за один день среднестатистический москвич, двигаясь на работу и назад, попадает в поле зрения видеокамер 30-50 раз! Мы проверили это на собственном примере и убедились, что данные не врут. А если учитывать, сколько раз человек попадает в поле зрения офисных видеокамер на работе, то это число будет еще больше.

Многое из изложенного может дать положительный эффект. Например, система видеоконтроля обстановки на дороге может позволить объективно узнать, кто был виновен в ДТП. Или видеокамера может зафиксировать грубость социальных работников клиентам.

Однако возникает и много вопросов. Так, где хранятся эти видеозаписи, и кто имеет к ним доступ? Жизненный опыт показывает, что доступ к ним имеют многие. Более того, спустя незначительное время кадры со скрытых камер размещаются в Интернете на всеобщее обозрение. Сейчас от этого не застрахован ни один житель. И неловкое падение человека (могущее со стороны кому-то показаться смешным), нефотогеничное лицо, конфликт с прохожим, ссора с близкими, может в момент оказаться достоянием всех. Еще более неприятно, если видеокамеру установят в уборной и опубликуют увиденное. Ничего нового там, разумеется, не увидят, но несомненно, запечатленному человеку будет неприятно.

Шантаж и криминальное использование информации

Сейчас появилось достаточно много людей, нашедших себе занятие в «видеоохоте» за известными людьми, в собирании и тиражировании в Интернете неприятных моментов их жизни: нарушений правил дорожного движения, скандалов, неловкостей в поведении, ошибочных высказываний.

С такими людьми недавно столкнулся ректор МГУ академик В.А. Садовничий, который, оговорившись, неправильно сосчитал проценты во время выступления в аудитории. Запись выступления В.А. Садовничего зафиксировала висящая в аудитории видеокамера (уж не знаем, для чего она там находилась). Но уже к вечеру фрагмент с оговоркой академика был опубликован в Интернете, а затем растиражирован. Причем, естественно, только фрагмент с оговоркой, а не выступление этого известного ученого целиком. На следующий день весь Интернет был в копиях этого фрагмента. А кто-то уже внес факт оговорки В.А. Садовничего в Википедию.

Имеется и другая опасность. Как все понимают, к любым записям с видеокамер всегда тянется криминал. Подсмотренное всегда можно использовать для шантажа, тайной слежки за человеком для совершения нападения и т.д.

Заверения о том, что подобные записи не станут достоянием посторонних не соответствуют истине. Они уже появились и будут появляться на «черных рынках», как там давно имеются конфиденциальные базы данных, учеты МВД и таможни. Надо понимать, что, если родители купят записи, где будет запечатлено поведение ее дочери, это одно. Но если купят киллеры или грабители для выслеживания жертвы – это уже другое.

Глобальное наблюдение за человеком – новая угроза

Но главное, действительно ли необходимо устанавливать камеры на каждом шагу? Хорошо ли то, что человек всегда находится под наблюдением? Должна ли быть у человека личная жизнь, личные дела и личные тайны?

Человечество так долго боролось за свои права и свободы для того, чтобы сейчас все это поставить под сомнение?

Сейчас уже не является секретом то, что мобильный телефон позволяет не только быстро дозвониться до вас в любой точке, но и установить ваше местоположение. Операторами связи уже официально предлагаются услуги по определению, например, места положения ребенка или супруга с помощью его мобильного телефона.

Мобильный телефон по своей сущности является передатчиком, своеобразным вашим маяком и поэтому, в какой-то степени, вашим «ошейником». Сведения о перемещениях владельца телефона хранятся только у операторов связи, но почему-то все равно просачиваются на рынок и становятся широко доступными. Фактически, с широким использованием мобильных телефонов люди потеряли право на тайну перемещений и, частично, тайну на личную жизнь.

Недавно российские спецслужбы и правоохранительные, в целях борьбы с терроризмом, пролоббировали закон о том, что операторы связи обязаны хранить полугодичный трафик всех телефонных и Интернет соединений абонента. Однако есть ли уверенность, что такой трафик будет надежно (ключевое слово!) храниться? Конечно, такой уверенности нет.

Здесь надо упомянуть и о прослушивании телефонных переговоров. Как все знают, тайна телефонных переговоров – одно из важнейших естественных прав человека, охраняемое государством. В Российской Федерации это право закреплено в статье 23 Конституции Российской Федерации.

Телефонные переговоры можно прослушать на основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» с обязательным соблюдением указанных там оснований и условий для проведения этого мероприятия[3]. Право прослушивать телефонные переговоры предоставлено только органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Прослушивать телефонные переговоры в России можно и при производстве следственного действия под названием «контроль и запись переговоров». Однако само прослушивание все равно непосредственно осуществляется с помощью сил и средств органов, осуществляющих ОРД. Нарушение тайны телефонных переговоров влечет установленную законом ответственность.

Однако раньше технические средства, способные прослушивать телефоны, были строго учтены. Сейчас развитие технических средств и недостаточная правовая регламентация повлекли за собой то, что рынок прослушивающей и записывающей техники в России стал почти бесконтрольным. Появилось много людей, рекламирующих оказание подобных услуг. А люди перестали удивляться фактам появления в Интернете записей личных переговоров.

Профессионалы, конечно, возразят, что прослушивать телефоны – не дешевое удовольствие, требующее к тому же и финансовых, и временных затрат. Прослушивать телефон будут только в случае, если разговоры человека представляют или могут представлять какой-либо интерес. Но это слабое утешение для тех, кому пришлось с этим столкнуться. А главное, опять же любой человек фактически может оказаться беззащитным от произвола.

Кроме того, современная информационная техника предоставляет широкие возможности для монтажа записей и их фальсификации. Конечно, экспертиза в большинстве случаев может отличить оригинал записи от подделки. Однако это произойдет уже после того, как человека публично дискредитируют.

То же касается и личной переписки. Тайна переписки и сообщений в Российской Федерации признается естественным правом человека, охраняется Конституцией и другим законодательством. Но на практике личная переписка в компьютерах и Интернете может быть легко взломана хакерами. И на рынках продается множество программ, позволяющих вскрывать и прочитывать сообщения в Интернете.

В целом, ситуация с тотальным контролем за человеком характерна не только для России, но и для всего мира. Как в середине ХХ века человечество наделало столько атомных бомб, что теперь не знает, что с ними делать, так и сейчас изготовлено столько видеокамер и регистраторов, что люди сами от этого начали страдать.

Информационное воздействие на человека и его последствия

Надо иметь в виду и следующее. Сейчас мы все напичканы электронной техникой. Электроника находится у нас дома и на работе, люди компьютеризированы и носят с собой как минимум по одному мобильному телефону. Однако пока не проведено честных исследований того, насколько эта электронная техника вредна для здоровья. Мы можем повторить, что мобильный телефон – это передатчик. О том, что постоянно носить передатчик не полезно для здоровья догадываются многие. Тем более, долго разговаривать по нему.

В России еще не выросло поколение, которое постоянно пользовалось мобильными телефонами и другими электронными средствами связи. Поэтому пока врачи, наверное, еще не могут объективно оценить имеющийся вред здоровью. Остается надеяться, что он будет минимальным.

Но ведь, кроме физического здоровья, информационное пространство значительно воздействует и на психику человека. Такое воздействие можно классифицировать на несколько направлений. Наиболее распространенными являются:

1. Воздействие на политической основе. Оно осуществляется в ходе периодически проводящихся в России выборов в различные органы власти, а также при формировании отношения к политикам, общественным деятелям. Понятно, что такое воздействие бывает направлено как на позитив, так и на негатив, незаслуженное очернение человека.
2. Воздействие на экономической основе. Имеются в виду постоянно давящие на сознание объявления о скидках, распродажах, улучшениях, льготах и пр. Все эти скидки и улучшения хорошо просчитаны экономически и приносят продавцам реальную прибыль. И нередко вслед за как бы скидками следует желание реализовать залежалый (и в общем-то не очень нужный) товар, но с прибылью. Информационное пространство оказывает воздействие на людей и провоцирует их к приобретению не особенно нужных предметов, вещей.
3. Воздействие на религиозной основе. Помимо мировых религий, которые следует уважать, сознание и мышление человека обрабатывается десятками различных сект, всяких пророческих движений и т.д. На финансирование этих религиозных организаций затрачиваются большие средства, существуют и реализуются программы по втягиванию в сектантство молодежь и т.д.
4. Воздействие на аморальной основе. Человек устроен так, что в нем пропорционально сочетаются как моральное, так и безнравственное (животное) начала. Средства массовой информации с откровенно аморальными передачами, безнравственными сюжетами, провоцирующими насилие и жестокость, увы, имеют большие рейтинги. Интернет – любимая игрушка подростков – заполонен сюжетами с порнографией, убийствами, хулиганством, драками и пр. В сумме: у многих людей соблазн подобных зрелищ побеждает разумность и побуждает желание хотя бы раз попробовать, поучаствовать. В особенно такое воздействие сильно влияет на молодых людей, подростков.
5. Воздействие на расовой и националистической основе. Казалось бы, в России – стране, победившей фашизм, – национального вопроса быть не должно. Однако этот вопрос есть. И в России в последнее время он стоит достаточно остро. Чему свидетельствуют сепаратизм Кавказских республик, многочисленные националистические движения.

С учетом распространения средств информации человек уже не может спрятаться от этих видов психологического насилия. В любой точке города его настигнет реклама, предвыборный слоган, националистический призыв, предложение вступить в партию или секту и пр. Указанные призывы и предложения редко несут положительные эмоции. Отсюда у человека накапливается агрессия, требующая выплескивания. Негативная энергия выплескивается на семью, коллег по работе и просто на прохожих.

При этом надо понимать, что рекламу (как социальную, так и политическую), а также другие предложения и призывы готовят профессионалы. Они хорошо знают психологию человека и толпы, на основе чего активно применяют изобретенные человечеством информационные технологии влияния на общественное сознание. Сами технологии, собственно, изобретены достаточно давно. Просто сейчас, с учетом развития информационного пространства, они становятся более эффективными.

Исследований того, насколько опасны подобные воздействия для психического здоровья человека, проводится, на наш взгляд, явно недостаточно.

Кроме того, надо знать и понимать, что чрезмерное воздействия на сознание всегда влечет социальный взрыв. Нужно ли нашему обществу очередное потрясение? Насколько губительно оно отразится на каждом из нас и России в целом?

Таким образом, перед человечеством в ХХI веке появилась новая глобальная проблема, касающаяся воздействия на него и его права через информационное пространство. Указанная проблема, несомненно, относится к разряду философско-правовых, требует философского осмысления [4].

Опасность поднятой нами проблемы надо как можно скорее осознать и разработать конкретные правовые механизмы по ее разрешению.

 

 

1. © Захарцев С.И., Сальников В.П., 2018

2.  Захарцев С.И. Некоторые проблемы теории и философии права / Под редакцией В.П. Сальникова. М., 2014. С. 189-199.

3. См., напр.: Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. М., 2015; Захарцев С.И., Вихров В.А., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность и военная безопасность / Под ред. С.И. Захарцева. М., 2017.

4. См.: Рохлин В.И., Захарцев С.И., Миронов М.А., Стуканов А.П. Институт реабилитации в российском законодательстве / Под общ. ред. В.И. Рохлина. СПб., 2007; Захарцев С.И., Сальников В.П. Философия. Философия права. М.: Юридическая наука, 2015; Zakhartsev S.I., Salnikov V.P. The Philosophy of Law and Legal Science. Newcastle upon Tyne: Cambridge Scholars Publishing, 2018.