В статье ставится проблема развития образования не как ведомства, а как особой сферы, как института человека, в котором на первое место ставится задача развития человека, его базовых личностных качеств и профессиональных способностей. Проводится анализ ситуации в массовой средней и высшей школе. Анализ показывает, что массовая школа, как средняя, так и высшая, превратилась в институт надзора и наказания, в машину-конвейер, в котором человека нет, а есть функция. На основе анализа и с учетом современных вызовов, стоящих перед страной, автор дает предложения, связанные с институциональным развитием сферы образования и возвращением в него человека.